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| 聊城市确立“十一五”畜牧业发展思路 |
| xumu.com.cn 2006-5-16 山东畜牧信息网 |
“十一五”期间聊城市畜牧兽医工作的总体思路是：坚持发展与保护并重的原则，大力推进兽医体系建设。积极引导和大力提升规模化、标准化、产业化生产经营水平。用现代科技和现代装备来武装畜牧业，用现代发展理念和现代经营意识来指导畜牧业，着力实现畜牧业增产增效、农民增收、畜产品竞争力增强的“三增”目标。 ——努力实现畜牧业增产增效。毫不动摇地把畜牧业增产增效作为“十一五”时期畜牧业发展的事关全局的重大目标。既要着眼于畜产品产量的稳定增加，更要着眼于畜禽品种改良、畜产品品质提高和结构优化。到2010年，全市肉类总产量达到100万吨，蛋类产量达到40万吨，奶类产量达到15万吨，畜牧业产值占农业总产值的比重达到40%以上。 ——努力实现农民持续增收。坚定不移地把农民增收作为大力发展现代畜牧业、推进社会主义新农村建设的重大任务。要优化增收格局，大力发展畜牧业，构建增收长效机制，到2010年，农民人均畜牧业收入达到2000元以上。 ——努力实现畜产品竞争力增强。坚持把畜产品竞争力增强放在大力发展现代畜牧业更加突出的位置。要千方百计提高资源利用效率，降低畜牧业生产成本，提高畜牧业比较效益和综合效益，提高畜产品的市场竞争力。到2010年，建成6个产值过10亿元的畜牧龙头企业，把聊城打造成全省乃至全国重要的优质畜产品生产加工销售基地。 今年是“十一五”规划的开局之年，开好头、起好步，对于今年乃至今后的畜牧业发展都至关重要。2006年，全市畜牧业发展的指导思想是：坚持以科学的发展观统揽畜牧兽医工作，认真落实中央1号文件精神和市委、市政府关于加快畜牧业发展的总体要求，以“三增”为目标，突出“发展绿色畜牧、建设畜牧强市”的主题，启动实施“六大行动”，加快推进现代畜牧业建设，为“十一五”畜牧业发展和社会主义新农村建设奠定坚实的基础。 力争到2006年底，全市肉类产量达到53万吨；蛋类产量达到32万吨；奶类产量达到5万吨。畜牧业产值达到70 亿元以上，实现畜牧业健康、稳定、可持续发展。 （一）实施畜牧业增长方式转变行动 转变畜牧业增长方式，要大力推广健康养殖，重点发展畜牧业养殖小区和规模场户，加快畜牧规模化、集约化、标准化和产业化步伐，使养殖业尽快从单纯追求数量向数量与质量、效益与生态并重的方向转变。一要加快推广畜禽良种。切实加强大尾寒羊、小尾寒羊、鲁西黄牛、临清狮猫、山东细犬等地方名优品种资源保护，加大畜禽良种推广力度。要加大畜禽良种补贴力度，提高良种覆盖率。重点建设一批良种繁育场、原种场、资源保护场，培育一批畜禽良种示范户。二要大力推行健康养殖方式。加强畜禽养殖规模场户的建设，加强养殖的科学规划，实现饲养设施和管理方式的标准化，同时对养殖生产实施全过程监管。四要加强生态环境保护和资源合理利用。通过项目实施促进畜牧业生产方式转变，改善养殖生态环境，推动三元种植结构调整。 （二）实施畜牧业科技提升行动 实施畜牧业科技提升行动，要以提升畜牧业科技支撑和引领能力为核心，以提高畜产品竞争力为目标，促进技术推广由注重单项技术应用向综合技术应用转变，农民培训由注重数量向数量和质量并重转变。一要加快畜牧业科技创新。依托大专院校、科研院所，实行行政领导、科技人员和畜牧生产加工企业（场）密切结合，在畜牧良种培育、品种改良、畜牧业装备、优势畜产品生产加工等方面，确定一些科技公关课题，组织实施一些畜牧业科研项目，并将科技成果转化为现实生产力。二要加强畜牧业科技推广。加大畜牧科技入户工程实施力度，经常性地开展“送科技，奔小康”活动，强化科技指导直接到户、良种良法直接到场、技术要领直接到人的科技推广新机制。今年将在全市范围内重点推广瘦肉猪规模生产技术、高产奶牛繁育与规范化饲养技术、配合饲料生产应用技术、优质牛羊肉生产技术、养殖小区规范化生产技术、全株玉米青贮及秸秆利用技术等畜牧生产技术。2006年底，科技进步在畜牧业增产中的贡献率要达到65%以上。三要开展农民畜牧科技培训。今年，市局确定为畜牧科技培训年。通过各种形式，开展对畜禽良种、法律法规、标准化生产、技术推广等方面的培训。 （三）实施优势畜产品产业带促进行动 建设优势畜产品产业带，是加快畜牧业结构调整和发展现代畜牧业的必然选择。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，积极发展特色畜牧业、绿色畜牧业和生态畜牧业，培育壮大六大主导产业，推进畜牧业规模化、标准化、生态化、产业化，构建现代畜牧业产业体系。在肉鸡产业上，以阳谷凤祥集团和高唐蓝山集团为依托，着力解决疫病和药残问题，加快推行标准化生产，提高畜产品安全质量，提升畜产品加工档次和市场竞争力。以莘县为基础，在“817”杂交肉鸡生产和加工上要有新发展，实现新突破。在肉牛产业上，以高唐澳士达、临清福临为依托，在肉牛生产和加工上实现突破。重点是加快肉牛品种改良，扩大高档肉牛的生产，提高肉牛产品的精深加工和综合利用能力；同时，抓好肉牛及其产品的外调出口。在生猪产业上，以高唐蓝山、阳谷三阳-维尔康、冠县绿丰为依托，在生猪生产和加工上实现突破。重点是加快生猪品种改良，提高三元杂交和配套系商品猪的比重，大力开发精深加工。在养羊产业上，以阳谷、东阿两县“小尾寒羊主产区”为依托，以临清、冠县大尾寒羊为重点，在养羊生产和加工上实现突破。重点是加快肉羊品种改良，积极扩大牧草和饲料作物种植，实现草畜同步发展。在奶牛产业上，以阳谷凤祥乳业、高唐奈伦乳业、聊城新安公司为龙头，在奶牛生产和加工上实现突破，提高全市奶类人均占有量和消费水平。在肉鸭产业上，以茌平小杨屯鸭业集团、临清东盛食品有限公司为依托，在肉鸭生产加工上实现突破。重点是膨胀肉鸭饲养规模，推进标准化生产，搞好精深加工，提升产品质量档次。 （四）实施畜牧产业化和畜产品加工推进行动 发展畜牧业产业化和畜产品加工业，对畜牧业的可持续发展意义重大。做大做强龙头企业，加快发展畜产品加工业，提高畜牧业产业化经营水平，力争龙头企业集群有大发展，畜产品加工水平有大提高，畜产品品牌建设有大突破，畜牧业产业化带动能力有大提升。一是要加快发展畜牧业产业化。培育“一村一品、一乡一业”的产业优势，促进畜牧业产业向产前、产后两头延伸，逐步健全产加销各环节和贸工牧各领域相互衔接、协调发展的产业链条和产业体系。二是要加大对合作经济组织发展的扶持力度。充分体现“民办、民管、民营、民受益”原则，淡化“官办”或“半官半民”的行政色彩。鼓励和扶持农民按照自愿、平等、互利的原则，组建多种形式的畜牧合作经济组织，促进畜牧合作经济组织发展的规范化和法制化。三要扶持壮大畜牧业产业化龙头企业。按照“扶优、扶大、扶强”的原则，围绕优势产业，培育一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业。加快实施“走出去”和“请进来”战略，大力开展招商引资和招才引智，引导有条件的龙头企业进行现代企业制度改造，积极培植畜牧龙头企业上水平、上档次。积极协调有关部门，制定和完善促进畜产品加工业发展的政策措施。全面加强质量管理，选择一批畜产品加工企业开展建立全程质量控制体系试点。 （五）完善禽流感等重大动物疫病防控行动 实施禽流感等重大动物疫病防控行动，要坚持预防为主，严格执行动物防疫法律法规，切实把各项防控措施落到实处，保障畜牧业健康发展，维护公共卫生安全。一要实行重大动物疫病强制免疫。制定科学的免疫程序，实施强制免疫。建立完善的免疫档案和免疫质量检查制度，定期进行免疫工作检查和免疫效果监测。做好乡镇和村级防疫员的免疫技术培训工作。二要加强重大动物疫情预警预报和应急处置能力建设。加大疫情监测工作力度，搞好信息统计分析，及时做好疫情预警预报。加强动物疫情网络体系建设，全面实行疫情报告网络化管理。强化应急反应机制，规范应急工作程序。建立健全应急预备队，完善重大疫情处置应急物资储备制度。健全统一的应急指挥机制，提高应急反应能力。三要加强动物卫生执法监督和动物防疫法制建设。建立检疫监督执法联动协作机制，开展动物防疫标识溯源信息系统建设工作。加强检疫规范化管理，提高产地检疫和屠宰检疫执法水平，开展动物及动物产品流通监管专项整治。四要加快兽医管理体制改革。认真落实2005年11月9日市委常委会议的决定，尽快成立聊城市动物疫病预防与控制中心。建立健全市、县兽医行政管理机构、行政执法机构、技术支持机构和基层动物防疫机构，健全村级防疫网络，稳定基层动物防疫队伍，加强乡镇动物防疫基础设施建设，建立动物疫病防控长效机制。 （六）实施畜产品质量安全绿色行动 畜产品质量安全关系到千家万户，关系到畜产品的国际竞争力。要按照质量安全和绿色生态的理念，推进畜牧业标准化，加强畜产品检验监测，强化市场监管，建设安全流通渠道，推进畜牧业生产源头的洁净化、生产与经营的标准化、质量安全监管的制度化、市场营销的现代化和经营品牌化，全面提升畜产品质量安全水平。一要加快畜牧业标准化。严格按照主导产业的产品标准、操作规程，积极推进标准化示范工作，加强无公害畜产品的产地认定和产品认证工作，建设一批畜牧业业标准化示范场。二要加强畜产品质量安全监管体系建设。建立市场准入制度和质量安全追溯制度，深入开展饲料、兽药残留监控工作。三要促进畜产品安全高效流通。加快畜产品批发市场现代化升级改造，支持发展畜产品直销配送、连锁经营、冷链保鲜运输、基地与市场挂钩等流通方式，建立畜产品绿色通道。四要大力培育畜产品品牌。加快畜产品品牌化建设，积极开展注册商标、名牌产品认定工作，鼓励地方特色畜产品申请产地保护，加强无公害畜产品标志管理，强化对畜产品品牌的监管和保护。五是坚持发展与保护并重的原则，深入学习、宣传、贯彻《畜牧法》、《动物防疫法》、《兽药管理条例》和《饲料及饲料添加剂管理条例》等畜牧业法律、法规和规章，加大监督管理力度，严厉查处各类违法案件，保障全市畜牧业全面、协调、可持续发展，确保畜产品质量安全和人民群众身心健康。 |
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