新华网北京１２月４日电（记者张旭东、黄全权、齐中熙）时至２００５年岁末，中国经济航船即将驶入新一个年度。日前闭幕的中央经济工作会议，对明年经济工作进行了具体部署。

    ２００６年是“十一五”规划的开局之年，准确领会这次会议的新意图，掌握新信息，把握新要点，至关重要。

　　经济增长不一味追求过高速度

    “明年宏观经济走势怎样，国家政策取向如何，关系我们的投资方向！”受托掌控数十亿元资金的南方基金公司基金经理苏彦祝，几天来一直用心研究中央经济工作会议透出的政策信号。

    “不过分追求高增长速度，宏观经济政策上保持连续性和稳定性，防止经济大起大落。”——不仅是他，也是众多政策分析者感受到的首要政策信息。

    中央经济工作会议提出，明年要“稳定宏观经济政策，保持经济平稳较快增长的良好势头”。平稳较快增长，意味着明年经济速度，既不过低，但也不宜过高，要防止经济大的起落。

    明年经济保持适宜增长速度，符合科学发展观要求，有利于把经济发展的着力点放到调整经济结构、转变经济增长方式、提高经济效益上来，有利于切实防止片面追求和盲目攀比发展速度。

    而“双稳健”的财政政策和货币政策取向不变，继续把好土地、信贷两个闸门，防止投资膨胀反弹，则是“稳定宏观经济政策”的集中体现，也是实现明年经济平稳较快增长的制度保障。

　产能过剩成宏观调控“剑锋所指”

    尽管“结构调整”的字眼已屡次出现在历年中央经济工作会议中，但在细心学者眼中，今年会议对这一问题表述呈现出“不同寻常”的味道。    

    这次会议鲜明提出：明年经济工作一个任务是推动部分产能过剩行业调整。这将是明年宏观调控一项重要而艰巨的任务。

    值得注意的是，在中央经济工作会议召开前一天，国务院总理温家宝１１月２８日主持召开国务院常务会议，针对钢铁、水泥、有色等部分行业过度投资导致产能过剩的严峻问题及种种不良后果，会议指出“这个问题如果不抓紧解决，会进一步加剧产业结构不合理的矛盾，影响经济持续健康发展。”    

    数据表明，钢铁产能目前大于市场需求１.２亿吨；电解铝闲置能力２６０万吨；电石行业产能一半放空……而产能过剩的同时，更有新项目不断上马。

    受产能过剩集中释放和原材料价格上涨的双重挤压，目前我国亏损企业亏损额同比上升５７.６％。在这严峻背景下，国家近来一系列动作表明，钢铁、水泥、有色等部分产能过剩行业无疑将成明年宏观调控的剑锋所指。

    国家发改委已明确指出，今后对不符合国家产业政策、市场准入条件，国家明令淘汰的项目和企业，不得提供贷款和土地，环保和安监部门不得办理相关手续。

　拓宽消费领域和改善消费环境

    在拉动２００５年经济增长的“三驾”马车中，相比高速增长的贸易顺差和固定资产投资，消费增长相对滞后。    

    数字显示，自２００１年以来，我国固定资产投资年均增长率高达２２．５％，与此同时，消费仅增长了１０．７％，投资与消费对ＧＤＰ增长贡献率极不和谐。

    中央经济工作会议对此给予足够重视，明确提出：扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点。要努力调整投资消费关系，把增加居民消费特别是农民消费作为扩大消费需求的重点，不断拓宽消费领域和改善消费环境。    

    我国目前处于居民消费结构升级的阶段，国民储蓄率高，市场潜力巨大，决定了我国需要、也有条件依靠国内需求促进经济发展。在当前投资高增长、贸易增长方式亟待转变的情况下，扩大内需是保持经济健康发展的关键。

    提高城市居民最低生活保障标准、严格执行企业最低工资制度、开拓农村市场，拓宽消费领域，改善消费环境，将是明年扩大消费的政策取向。诸如减轻普通居民住房及汽车消费的税费负担、停止对小排量汽车使用限制等措施，也有望出台，将使人们敢于消费，形成充沛的内需动力，“烧旺”消费市场。