为迅速、有效地预防、控制和扑灭高致病性禽流感，省政府办公厅修订了《山东省高致病性禽流感应急预案》，并于11月11日正式发布。预案详细规定了各级各部门的职责和分工，制定了疫情应急的具体方案和办法，规定预案内各项措施均为强制性措施。

　　政府主要领导是第一责任人

　　预案规定：应急处理工作实行统一领导、属地管理，各级政府统一领导和指挥突发高致病性禽流感应急处理工作，负责扑灭本行政区域内的突发疫情。根据突发疫情的范围、性质和危害程度，对突发高致病性禽流感疫情实行分级管理。设区的市、县（市、区）人民政府设立市级、县级防控高致病性禽流感指挥部，政府主要负责人是第一责任人，分管负责人是直接责任人。

　　疫情分四级

　　按照疫情的严重性和紧急程度，从重到轻划分为特别重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、较大（Ⅲ）和一般（Ⅳ）四级。

　　畜牧兽医行政管理部门对家禽发生的每一起可疑疫情，应及时采样监测，并保存备份样品备验。发生高致病性禽流感疫情可能感染人群时，卫生主管部门应当对疫区内易受感染的人群进行监测，并采取相应的预防、控制措施。

　　预案要求加大对边界口岸和地区、养殖密集区、候鸟迁徙途经区域、水禽饲养区等重点地区家禽的监测比例和频率。疫情预警分红色、橙色、黄色和蓝色4种颜色，分别代表特别重大、重大、较大和一般4个预警级别。

　　不得瞒报、谎报、缓报疫情

　　按照预案要求，任何单位和个人有权报告高致病性禽流感疫情或可疑疫情，有权检举控告不履行或者不按照规定履行高致病性禽流感疫情应急处理职责的行为。

　　有关单位和个人对高致病性禽流感疫情不得瞒报、谎报、缓报，不得授意他人瞒报、谎报、缓报，不得阻碍他人报告、违者依法依纪严肃处理。

　　任何单位和个人发现家禽、鸟类病死率高等疫病或其他重大异常情况，应立即报告当地动物防疫机构和县指挥部。当地动物防疫监督机构和县指挥部应立即派出高致病性禽流感防控技术专家组2名以上专家到现场进行调查、诊断，怀疑是高致病性禽流感的，应在2小时内将情况逐级报到省畜牧办、省指挥部，同时采取隔离、消毒等应急措施。经确认后，应于1小时内上报省政府和农业部。

　　建立分级响应机制

　　发生突发高致病性禽流感疫情时，事发地各级人民政府及其有关部门按照分级响应的原则做出应急响应。发生Ⅰ级疫情时，配合全国防控高致病性禽流感指挥部启动全国应急预案；发生Ⅱ级疫情时，省指挥部启动本预案；发生Ⅲ级疫情时，疫情发生地市指挥部启动相应应急预案；发生Ⅳ级疫情时，疫情发生地县指挥部启动相应应急预案。

　　疫区禽只一律扑杀

　　疫情一旦确认，要按照“早、快、严”的原则坚决扑杀禽只，坚决防止疫情扩散。以疫点为中心，将半径3公里内区域划为疫区；疫区周边5公里内的区域为受威胁区。

　　扑杀禽只国家给予补偿

　　疫区内所有禽类一律扑杀，并对所有病死禽、被扑杀禽及禽类产品按国家规定标准进行无害化处理；对禽类排泄物、被污染饲料、垫料、污水等按国家规定标准进行无害化处理。

　　扑杀疫区内禽只由国家给予合理补偿，强制免疫费用由国家负担。所需资金由中央、省、市、县财政按国家规定的比例分别负担。

　　按照国家疫情灾害补偿的规定，确定数额等级标准，按程序进行补偿。补偿的对象是为扑灭或防止高致病性禽流感疫情传播，其禽类或财产损失的单位和个人；补偿标准按照国家和省政府的规定执行。各级政府要组织有关部门对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。