“中国玉米化工国际论坛”的专家提出，玉米深加工是调节玉米市场供求关系的平衡器，适度发展玉米深加工不会影响我国粮食安全。

　　近年来，东北地区玉米深加工能力大幅度提高，外调原粮数量不断减少，一些人提出，这将改变我国粮食产销格局，可能会影响国家粮食安全。 “适度发展玉米深 加工不会影响我国粮食安全。”国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长马晓河肯定地说，玉米深加工是调节玉米市场供求关系的平衡器，有利于动态地保护粮 食综合生产能力，实现粮食生产和消费的良性循环，使粮食走出“多少多”的困境，实现玉米产业链从低端向高端的升级。在供应紧张时，国家可以利用价格与相关 经济手段，适当减少玉米深加工企业的用粮需求，确保食用和饲料用粮需求。另一方面，进口一定数量的玉米用于深加工，不会对玉米供给产生实质影响。
 
　　“实践也证明了这一点。”马晓河说，在连续年丰收的情况下，玉米卖粮难的现象没有出现，玉米市场价格不降反升。2006年我国玉米平均价格达到0.6元／ 斤，比上年同期高出0.07元／斤，农民真正享受到增产增收的实惠，其中一个重要原因就是玉米深加工快速发展的贡献作用，玉米深加工的发展有效消化了玉米增产所带来的过剩部分，对平衡市场供求关系起着重要作用。

　　中粮集团总裁助理兼生化能源事业部总经理岳国君认为，传统的粮食安 全观需要调整，粮食短缺导致供应不足是粮食不安全的因素，而粮食富余时不能及时转化造成供给过剩，并引发下一轮粮食减产，也属于粮食不安全的因素。因此， 拥有相对稳定和可控的粮食深加工转化渠道，以保证在粮食丰收时，能够迅速加快转化过剩粮食，保持合理的粮食价格水平，实现增产增收，保护农民种粮积极性， 推动下一轮农业生产的平稳发展也是重要的。这种建立在市场机制基础上的粮食发展和调节模式，既可降低成本，又具有可持续性，是一种稳定的长效机制。有关研 究表明，玉米深加工业对市场价格的导向作用不断增强，已成为玉米市场供求关系的平衡器。

　　马晓河认为，我国玉米深加工业发展面 临着五大问题：一是缺乏总体规划，发展带有盲目性，加工能力过剩；二是玉米综合利用率低，精深加工水平和能力低，缺乏高附加值产品和深度加工产品；三是规 模化企业比例低，小型分散加工企业占据主要地位，制约了副产品利用和高附加值产品的开发和发展；四是技术设备相对落后，企业缺乏技术创新能力；五是产品标 准和质量控制体系不完善。
 
　　“我国玉米深加工业发展方向应是以市场需求为主，进行产业结构调整。”马晓河解释说，玉米主产 品以食品工业基础原料为主，玉米淀粉的生产规模不宜低于年产万吨。在未来国内玉米深加工业的发展过程中，企业将成为科技创新的主体，科技进步对促进玉米深 加工水平提升和产业链条延伸作用更加突出。提高玉米利用率是玉米深加工业经济增长的新亮点。同时，要逐步向资源节约型产业发展，提高对产品质量安全和环境 保护的要求。

　　为此，马晓河提出以下建议：控制用玉米加工燃料乙醇和工业用酒精的生产规模，保障国家粮食安全；按照产业群和产业链的思路支持玉米深加工；加速技术创新，推进提高企业技术水平；强化政府宏观调控能力，加大对玉米深加工业的宏观指导；充分发挥中介组织的作用。